首商集团“燕莎奥特莱斯”败走青岛 青岛城乡建筑设计院难讨千万元费用

华星卫视综合报道;山东青岛西海岸新区的“燕莎奥特莱斯”购物中心项目,自2016年4月份签订合作意向,青岛城乡建筑设计院受青岛海高城市开发集团有限公司(以下简称“青岛海高集团”)委托进行方案设计。随后半年多的时间里,该设计院先后出台6个设计方案,却因为购物中心项目烂尾,本应及时拨付的上千万元设计费拖欠至今,导致设计院陷入了困境。

首家“燕莎奥特莱斯”选址几度变更

2016年4月11日,北京首商集团股份有限公司(以下简称“北京首商集团”)与青岛西海岸新区签订合作意向书,将在该区投资15亿元建设新“燕莎奥特莱斯”购物中心。这是北京首商集团在山东省投资运营的第一家“燕莎奥特莱斯”购物中心,将打造山东半岛地区超级购物体验业态的新典范。资料显示,该项目由青岛海洋高新区管委牵头,由青岛海高集团具体负责实施。2016年1月底,青岛海高集团委托青岛城乡建筑设计院进行该项目方案设计。

2016年1月8日,黄岛区政府确定由青岛海洋高新区管委会牵头,并由海洋高新区(西海岸新区十大功能区之一)平台公司青岛海高集团具体负责实施。为确保黄岛区委、区政府主要领导与北京首商集团在当年2月2日的投资谈判顺利进行,青岛海高集团直接委托青岛城乡建筑设计院完成“燕莎奥特莱斯”项目方案设计。2016年1月底,青岛城乡建筑设计院介入项目。

“由于该项目体量大、时间急,需要提供多方案供黄岛区领导及首商集团比较决策,我院其他设计任务全部让步于该项目,并组织院内技术团队,邀请常年合作单位、专家参与设计,加班加点确保任务能够按时完工。”青岛城乡建筑设计院表示。

2016年2月19日,北京首商集团表示青岛城乡建筑设计院完成的“燕莎奥特莱斯”项目概念性规划方案风格可行,但对原城市中轴线地块方案、地块位置(滨海大道以西,车轮山路以东)提出异议,认为该地块过于零散,与原考察地块不符,需调整用地,重新考虑设计方案。经协商,最终确定位于黄岛区城市阳台地块(滨海大道以东,风河以北)选址方案。3月2日,青岛城乡建筑设计院出具第三套地块调整后规划方案,得到黄岛区政府、北京首商集团的一致认可,双方约定按照该方案进行优化设计及推进该项目建设。青岛城乡建筑设计院表示,后来“因该地块北半部分已出让,开始第三次选址,重新开始设计” 。

同年4月16日,根据海洋高新区管委关于“燕莎奥特莱斯”项目进度安排,须在5月20日前完成图纸设计及图纸审查工作,因短时间内无法在规定时限通过招标选取设计单位并进行施工图设计,所以委托青岛城乡建筑设计院对施工图纸先行设计。2016年4月18日,北京首商集团听取汇报后认为,青岛城乡建筑设计院根据地块形状提出的“海之贝”方案大家普遍认可。随后,青岛城乡建筑设计院按首商集团所提意见修改方案。4月29日,青岛城乡建筑设计院完成的奥特莱斯项目设计方案通过规划专家艺术评鉴。

根据青岛市政府关于国有资产招投标管理有关规定,2016年5月20日以后,所有国有投资项目必须手续齐全、完备,必须通过公共资源交易平台进行招标。海高集团设想采用模拟工程量清单招标,在具备初步施工图纸后,由造价咨询编制单位工程的大体工程量,先行进行招标。4月29日,青岛海之贝国际品牌文化博览中心(奥特莱斯)项目方案设计、初步设计及施工图设计在西海岸公共资源交易网上公开招标,项目投资估算8亿元,预计5月19日开标,建设单位及招标单位联系人都是时任青岛海高集团项目经理郑炳玉。

然而,后来开标却延期了。

千万设计费用迟迟未兑现

“青岛城乡建筑设计院随后就前期方案、初步设计、施工图设计费用,与青岛海高集团多次对接。”青岛城乡建筑设计院负责人王岳峰说,青岛海高集团表示需请示海洋高新区管委领导。

王岳峰说,该项目设计过程中换了3个地块,为配合甲方要求,青岛城乡建筑设计院共设计了6个方案,另加初步设计及施工图。依据现行《工程勘察设计收费标准》,青岛城乡建筑设计院计算得出方案费、初步设计费及施工图设计费共1179万元。2017年2月7日,针对“燕莎奥特莱斯”项目相关费用认定程序及认定方法,青岛海高集团向海洋高新区工委、管委联席会议作汇报。由海洋高新区管委牵头组织土地规划建设部、财审部、纪委、青岛海高集团,成立奥特莱斯规划方案、施工图设计工程量及费用谈判小组,共同与青岛城乡建筑设计院就奥特莱斯规划方案、施工图设计进行确认,并对设计费用进行谈判。最终,谈判结果提交海洋高新区管委党政联席会议审议并决策。

“第三方机构是随机抽取的,他们没有参与项目设计过程,很难评估出具体的工作量。”郑炳玉说。

青岛城乡建筑设计院表示,自2016年1月底,受青岛海高集团委托设计“燕莎奥特莱斯”项目之后的半年多,该院在与北京首商集团汇报、多次规划选址、出多方案比较、市场调研等方面做了大量工作。为配合青岛海高集团的要求,确保“燕莎奥特莱斯”项目顺利进行,该院暂停其他项目,投入全部精力在该项目上,耗费了大量的人力物力财力。青岛城乡建筑设计院称,“燕莎奥特莱斯”项目暂停后,该院积极配合青岛海高集团,将所有设计成果提供给后者评估,但至今仍未收到该项目设计费用。

投资15亿的项目烂尾了?

某种程度上,青岛城乡建筑设计院上千万元设计费被拖欠,一个关键因素是该院设计成果没有最终派上用场。

北京首商集团在青岛“燕莎奥特莱斯”购物中心项目,总投资15亿元,被列入黄岛区2016年政府工作报告重点督办事项。北京首商集团官方网站描述,该集团是在原北京市西单商场股份有限公司和北京新燕莎控股(集团)有限责任公司资产重组的基础上,组建的一家以百货零售、连锁经营为主的大型商业企业集团,2011年7月22日正式揭牌。1996年7月,北京首商集团在上海证券交易所上市,2016年入选《财富》中国500强。作为北京首都旅游集团旗下的旅游商业板块,北京首商集团拥有“燕莎奥特莱斯”“西单商场”“贵友大厦”等一批享有知名度的企业和驰名品牌,涉足都市百货、奥特莱斯、购物中心、品牌代理等多个业态。相关资料显示,青岛海高集团成立于2009年10月,是青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司独资子公司,后者隶属青岛西海岸新区国有资产管理局,而青岛海洋高新区则是青岛西海岸新区十大功能区之一。据青岛海高集团工程部经理郑炳玉透露,“由于种种原因,奥特莱斯项目选址地块多次调整,后来首商集团对地块不满意,再加上产业定位问题,项目最终推不下去了” 。

2019年7月11日,青岛海高集团法定代表人李兆斌在电话中解释,“有问题找牵头方海洋高新区管委” 。几天后的7月13日,青岛海洋高新区管委开会研究“燕莎奥特莱斯”项目设计费用问题,要求青岛海高集团和青岛城乡建筑设计院对接,协商设计费用认定问题。7月15日,郑炳玉介绍,青岛海高集团将全力配合海洋高新区管委,积极与青岛城乡建筑设计院对接,争取早日解决设计费用问题。王岳峰透露,“2020年上半年,设计院与青岛海高集团就费用问题谈判了几轮,我们大概降到八九百万左右,但后来不知什么原因又停滞了。”

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